Diplomatic Comments

Мирная поступь Китая

Author: Игорь ШЕВЫРЕВ

Date: 2013-03-19 11:24:58

Китай и при власти «пятого поколения» руководителей продолжит идти по пути мирного развития. На «мировую гегемонию» в Пекине замахиваться не спешат, но региональное лидерство в Азии вполне достижимая задача. Причем заявка на сей счет Пекином уже сделана солидная. Посмотрим на то, как в Пекине видят отношения по основным линиям взаимодействия, судя по официальным дипломатическим формулировкам, сделанным во время проведения недавних «двух сессий».

DipComment в предыдущей статье отмечал: в ближайшие десять лет Китай воздержится от каких-либо геополитических рывков и сосредоточится сугубо на внутренних реформах. Соответственно, на дипломатическом направлении резких перемен не предвидится.
Мартовские «две сессии» уточнили основные внешнеполитические направления. Вкратце отметим основные тенденции.

Во-первых, соблюдена преемственность внешнеполитического курса. Несмотря на назначение нового министра иностранных дел (Ван И), его предшественник (Ян Цзечи) также сохранил высокий пост в Госсовете КНР.

Во-вторых, внесла свои коррективы в меняющиеся приоритеты также складывающаяся международная ситуация. Например, в предыдущие десять лет на первом плане стояло конструктивное сотрудничество с США: Китай динамично рос за счет прироста иностранных инвестиций и расширения торговли с Западом. Соответственно, на деловое партнерство с Вашингтоном была сконцентрирована миссия Ян Цзечи (который до своей министерской карьеры несколько лет отработал послом в США). Однако, под влиянием глобального кризиса американская экономика изрядно просела и перед Китаем возникла задача иного плана: как максимально обезопасить себя от постоянно растущих рисков из США. Кроме того, сейчас на первый план выходят вопросы регионального лидерства. И прежде всего, конкуренция с Японией за лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно под выполнение этой стратегической задачи в новом составе Госсовета будет работать глава МИДа Ван И, который в 2004-2007 годах работал послом в Японии.

В-третьих, рост рисков в сфере безопасности. В ближайшие десять лет на стыке старого и нового миропорядков международная турбулентность, балансирующая на грани вооруженных конфликтов, сохранится. Это означает, что Китай тоже (как и многие другие страны) должен подумать об укреплении своей обороноспособности. И, по словам председателя КНР Си Цзинпина, в любой момент быть готовым к победоносным войнам. Соответственно, под выполнение данной задачи в КНР из года в год предусматривается рост военного бюджета, для того чтобы оптимально форсировать вооруженную модернизацию.

В-четвертых, наибольшие риски для безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе связаны с «ядерной программой» КНДР, «тайваньским вопросом» и битвой за шельф Южно-Китайского моря. Новый министр Ван И также имеет неплохой опыт работы и по этим направлениям.

В-пятых, вопросы экономического сотрудничества заставляют КНР теснее прижаться к своим соседям: к странам Евразийского региона (Россия, Украина, страны ЦентрАзии) и Юго-Восточной Азии. Прежде всего, чтоб снизить зависимость от торговли со странами Запада. Кроме того, с целью развития собственных приграничных провинций. Например, для улучшения развития провинций Хэнлунцзян, Ляонин и Цзилинь особенно важно сотрудничество с сопредельными дальневосточными регионами РФ. Равно как развитие Синцзяна, Нинся-Хуэйского района и Внутренней Монголии не в малой степени зависит от сотрудничества со странами ЦентрАзии.
Помимо евразийского направления, не меньшую актуальность во внешней политике КНР сохранят отношения по линиям Китай-США, Китай-Япония, Китай-Индия и Китай-Европа. Ко всему, заметно также выросло значение в мире Африки, за ресурсы которой вступились в активную борьбу не только Китай, но и Индия, США, Россия, Европа.

Китай-Россия. Здесь сразу же следует отметить, что свой первый зарубежный визит председатель Си Цзинпин совершит именно в Россию.
Си Цзиньпин говорит, что «уделяет большое внимание развитию китайско-российских всесторонних отношений стратегического взаимодействия и партнерства, все время рассматривая их развитие в качестве приоритетного направления китайской дипломатии. Китайская сторона намерена вместе с российской стороной продвинуть двустороннее сотрудничество в разных областях на более высокий уревень».

Ли Кэцян, премьер Госсовета КНР. 17 марта:
«Содействие прагматическому сотрудничеству между Китаем и Россией и наращивание их контактов и координации в региональных и международных делах способствуют не только укреплению двусторонних отношений, но и защите мира и стабильности в регионе и даже в мире в целом.
В самом деле, Китай и сопредельные страны все время работают над продвижением взаимовыгодного и обоюдовыигрышного сотрудничества и выявлением своих преимуществ с тем, чтобы вывести двусторонние отношения на новую ступень и превратить мирное развитие и сотрудничество в АТР в неудержимый поток.
В ходе контактов с деятелями местных неофициальных кругов России я глубоко почувствовал их нескрываемую надежду на повышение уровня прагматического сотрудничества между Китаем и Россией. Когда-то, при участии в одном из торгово-экономических форумов,я привел объем торговли между Китаем и Россией в размере 80 млрд долл США. Уже тогда я мечтал о том, что благодаря совместным усилиям для нас не станет проблемой увеличение этого показателя в несколько раз».

Китай-США. Американский президент Барак Обама был первым, кто поздравил Си Цзинпина с избранием на пост председателя КНР. В отношениях с Вашингтоном Пекин последовательно привержен выстраиванию отношений «нового типа».
14 марта Си Цзинпин и Барак Обама пообщались по телефону.
Барак Обама отметил, что «США намерены укрепить контакты и консультации с Китаем с помощью американо-китайского стратегического и экономического диалога и других механизмов, принять во внимание озабоченности другой стороны и содействовать развитию двусторонних торговых связей. США намерены упрочить сотрудничество с Китаем и обеспечить безопасность, стабильность и процветание в АТР».

Си Цзиньпин отметил, что «Китай и США имеют огромные общие интересы, между ними, одновременно, существуют и разногласия. Китайская сторона непоколебимо придерживается и содействует развитию китайско-американских связей и намерена совместно с американской стороной твердо придерживаться ведущего вектора развития двусторонних связей, укреплять взаимодоверие, расширять сотрудничество, ставить под контроль существующие разногласия, поддерживать контакты на высоком уровне, развивать стратегический и экономический диалог, консультации на высоком уровне по гуманитарным обменам и другие механизмы, содействовать строительству двусторонних отношений сотрудничества и партнерства в поисках пути к установлению отношений нового типа между державами».

Когда же речь зашла о китайско-американском торгово-экономическом сотрудничестве, Си Цзиньпин указал, что «стороны должны настоять на равноправном диалоге и откровенных контактах, предотвратить политизацию торгово-экономических вопросов, сделать более прочной основную архитектонику китайско-американских связей, характеризующихся взаимной выгодой и совместным выигрышем, что не только приносит пользу народам двух стран, но и благоприятствует развитию мировой экономики». Кроме того, Обама и Си Цзинпин обменялись мнениями по ситуации на Корейском полуострове, сетевой безопасности и другим вопросам. Си Цзиньпин изложил принципиальную позицию китайской стороны.

Ли Кэцян, премьер Госсовета КНР. 17 марта:
«Установление нового типа отношений между Китаем и США отвечает коренным интересам народов двух стран и соответствует общей тенденции мирного развития на всей планете.
Китайское правительство нового созыва будет, как и прежде, придавать важное значение развитию отношений с США. По его словам, китайско-американские отношения являются не чем иным, как отношениями между самой крупной развивающейся страной и самой крупной развитой державой. Китайское правительство готово работать вместе с правительством Обамы в целях установления нового типа межгосударственных связей».

Мы не отрицаем наличие разногласий между двумя странами, но мы уверены, что общие интересы будут преобладать над разногласиями, при условии проявления уважения друг к другу по вопросам,касающимся ключевых интересов двух стран, и надежном контроле за разногласиями. Китай и США также могут взаимно заимствовать их оригинальные цивилизационные и культурные ценности в целях укрепления дружбы народов двух стран и упрочения социальной основы развития двусторонних отношений. Интересы двух государств особо тесно переплетаются в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где оба они выразили готовность к защите стабильности и содействию процветанию. Надеемся, что слова не будут расходиться с делом. Обе страны могли бы установить отношения нового типа, начиная с этого региона – это будет благоприятствовать миру и развитию в регионе, а также на всей планете».

Ян Цзечи на своей итоговой пресс-конференции в должности главы МИДа (9 марта):
«Китай и США должны уметь искать общее при сохранении расхождений и работать над созданием пути отношений между крупными державами нового типа, который будет беспримерным в истории и способным открыть глаза преемникам. В 21-м веке, когда весь мир сталкивается с множеством проблем и вызовов, Китаю и США следует все больше выявлять большую мудрость и смелость. Китай приветствует конструктивную роль США в АТР, а США, в свою очередь, должны уважать интересы и озабоченности китайской стороны».

Ян Цзечи выразил надежду, что «США будут вместе с Китаем прилагать усилия к наращиванию диалога и сотрудничества двух стран в АТР,содействуя тем самым миру, стабильности и процветанию в этом регионе».

Обращаем внимание еще на один актуальный вопрос из текущей китайско-американской повестки: обещание Обамы учесть возросшее влияние Китая при реформировании МВФ. В Пекине надеются на статус СКВ для китайского юаня. 14 марта представитель МИД КНР Хуа Чуньин выразила надежду, что проект реформы квот МВФ будет претворен в жизнь своевременно и эффективно.
,br> Отметим также готовящийся визит в Пекин американского Госсекретаря США Джона Керри, готовящийся в рамках восточноазиатского турне на апрель текущего года.

Китай-Европа. На этом направлении сейчас основными вопросами являются «долговые проблемы» Европы, а также сотрудничества Пекина с лидерами ЕС. Прежде всего, с Францией и Германией.
«Китай неизменно поддерживает усилия, прилагаемые ЕС по противостоянию долговому кризису, и надеется, что Европа сможет превратить кризис в шанс и добиться нового прогресса в развитии. Мы полны веры в будущее Европы», - подчеркнул Ян Цзечи. По его словам, Китай и Европа должны наращивать сотрудничество в таких сферах, как урбанизация, новые источники энергии, научно-технические инновации и зеленое развитие.

Кроме того, Китай выступил против антидемпинговых и антидотационных расследований ЕС в отношении импорта продукции гелиоэнергетики из Китая, выступает против торгового протекционизма.

15 марта во время телефонного разговора президент Франции Франсуа Олланд поздравил председателя Си Цзинпина.

Франсуа Олланд: «Китай играет весомую роль в содействии миру, стабильности и развитию на планете. У Франции твердая решимость укреплять всесторонние отношения стратегического партнерства с Китаем. Указав, что в будущем году отмечается 50-летие со дня установления дипломатических отношений между двумя странами, президент Олланд заверил, что Франция желает воспользоваться данным случаем, чтобы совместно с Китаем унаследовать традицию дружбы, проектировать будущее двусторонних отношений, продвинуть взаимовыгодное сотрудничество».

Си Цзинпин, выразив признательность Олланду за поздравление, напомнил: «Франция первой из западных держав установила дипотношения с Новым Китаем, и за годы взаимного дипломатического признания наблюдается постоянное развитие китайско-французских отношений. Китайская сторона высоко ценит то, что Франция рассматривает развитие отношений с Китаем как приоритетное направление в своей внешней политике. Несмотря ни на какие перемены в международной ситуации, большое внимание Китая к отношениям с Францией не претерпит изменений. В нынешней обстановке стороны должны поддерживать контакты на высоком уровне, расширять деловое сотрудничество, активизировать согласование и координацию по актуальным международным вопросам, совместно надлежащим образом провести мероприятия, посвященные 50-летию со дня установления дипотношений между двумя странами, чтобы углубить дружбу между народами и содействовать выведению китайско-французских всесторонних отношений стратегического партнерства нового типа на новую ступень».

15 марта состоялся также телефонный разговор между премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном и бундесканцлером Ангелой Меркель.

Ангела Меркель: «Развитие Китая крайне важно для Германии и всего мира. Германия придает повышенное значение отношениям с Китаем и надеется в качестве друга и партнера Китая поддерживать контакты с ним на высоком уровне и укреплять практическое сотрудничество во имя осуществления совместного развития и продвижения постоянного развития германско-китайских отношений.

Ли Кэцян: «Развитие китайско-европейских отношений является стратегическим выбором и долгосрочным курсом Китая. Пекин готов приложить совместные с европейской стороной, включая Германию, усилия, чтобы и дальше раскрыть потенциал сотрудничества между сторонами в политике, экономике и гуманитарной сфере, внести вклад в содействие миру, процветанию и развитию на планете».

Китай-Япония. Пекин, учитывая всю сложность нынешних отношений с Токио по поводу спора о принадлежности архипелага Дяоюйдао, тактически постоянно старается поучать японцев в вопросах истории.

«Япония должна правильно относиться к реальности и надлежащим образом исправить допущенную ошибку, должна вместе с Китаем урегулировать соответствующие вопросы путем диалога и консультаций, чтобы предотвратить эскалацию и выход ситуации из-под контроля.
Дяоюйдао и прилегающие к нему острова испокон веков являются территорией Китая.
Вопрос вокруг Дяоюйдао происходит от факта незаконного присвоения Японией китайской территории, так что вина в возникновении нынешней ситуации полностью лежит на Японии», - обратился к официальному Токио Ян Цзечи.

По его словам, «действия японской стороны нарушили территориальный суверенитет Китая, бросили вызов достижениям победы разных стран во Второй мировой войне и послевоенному международному порядку, что не только серьезно подорвало китайско-японские отношения, но и нарушило региональную стабильность. Приняв решительные меры в ответ на действия Японии, китайское правительство и народ продемонстрировали крепкую волю и решимость в защите государственного территориального суверенитета».
Ян Цзечи констатировал, что «развитие Китаем и Японией долгосрочных здоровых и стабильных отношений отвечает коренным интересам двух стран и их народов. Китай желает развивать взаимовыгодные стратегические отношения с Японией на основе принципов четырех политических документов, заключенных между двумя странами». «Мы призываем японскую сторону прилагать реальные усилия для улучшения отношений двух стран, играть позитивную и ответственную роль в обеспечении мира, стабильности и развития в этом регионе»,- сказал Ян Цзечи.

15 марта премьер Японии Синдзо Абэ направил поздравительное письмо Си Цзиньпину по случаю избрания его в тот день на пост председателя КНР, сообщил генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга.
Выступая на пресс-конференции, Суга заявил, что японское правительство поздравило всех новых лидеров Китая с избранием на соответствующие должности, добавив, что его страна намерена работать вместе с ними на создание двусторонних стратегических и обоюдовыгодных отношений.

Суга также повторил, что японо-китайские отношения остаются одними из наиболее важных двусторонних отношений для Японии.

Корейский вопрос. «Надлежащее урегулирование ядерной проблемы на Корейском полуострове, поддержание мира и стабильности и предотвращение беспорядков и войны на полуострове отвечают общим интересам всех сторон, а также являются совместной обязанностью всех сторон», - заявил экс-министр Ян Цзечи.
«Китайская сторона неизменно считает, что введение санкций не является целью действий Совбеза ООН и коренным способом решения вопроса. Единственным правильным путем в этом направлении остается всестороннее сбалансированное решение озабоченностей всех сторон посредством диалога», - подчеркнул Ян Цзечи. Он также призвал заинтересованные стороны приложить усилия к смягчению напряженности, учащению контактов, укреплению взаимодоверия и совместному поиску способов для осуществления денуклеаризации Корейского полуострова и долгосрочной стабильности на полуострове и в Северо-Восточной Азии. «Китай намерен объединить усилия с заинтересованными странами и международным сообществом в этом направлении», - сказал Ян Цзечи.

Китай-Индия. 15 марта премьер Госсовета КНР Ли Кэцян провел телефонный разговор с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом.
Поздравляя Ли Кэцяна с избранием премьером Госсовета Китая, Сингх напомнил, что в минувшие годы отмечено всестороннее развитие индийско-китайских отношений, обмены и сотрудничество в разных областях непрерывно дают новые результаты. По его словам, в мире достаточно пространства, чтобы Индия и Китай осуществили общие цели в развитии. Индийская сторона желает приложить совместные с новым руководством Китая усилия по раскрытию потенциала взаимовыгодного сотрудничества, чтобы двусторонние отношения достигли большего развития и стали образцом межгосударственных отношений в 21-м веке.
Выразив признательность М. Сингху за поздравление, Ли Кэцян сказал: «Китай и Индия являются крупнейшими развивающимися странами и крупными азиатскими державами, а также государствами с историей древних цивилизаций и странами с нарождающимся рынком, пространство для укрепления сторонами сотрудничества будет все более широким, общие интересы сторон станут еще большими. Осуществление поступательного социально-экономического развития двух стран и содействие развитию мирового порядка и международной системы в справедливом и рациональном направлении не только позволяют более 2 млрд населения Китая и Индии жить лучшей жизнью, но и будут иметь важное значение для всего мира». «Китай будет, как и прежде, уделять должное внимание отношениям с Индией, совместно с ней продвигать выведение двусторонних отношений стратегического сотрудничества и партнерства на новую ступень», - заверил новый глава китайского правительства.

Однако, главным другом Пекина в Южной Азии, безусловно, является Пакистан. «Китай и Пакистан являются партнерами по стратегическому сотрудничеству на все времена. В течение 62 лет после установления дипотношений две страны уважают и поддерживают друг друга, а также осуществляют всестороннее сотрудничество. Китайско-пакистанские отношения выдержали испытание временем и изменениями в международной обстановке и всегда стабильно розвивались», - заявил Си Цзинпин.

Си Цзиньпин также подчеркнул, что «китайская сторона придает большое значение связям с Пакистаном, развитие двусторонних отношений дружбы и сотрудничества является утвержденным курсом Китая. КНР будет, как и прежде, поддерживать усилия Пакистана по защите государственного суверенитета, независимости, обеспечению стабильности и развития. Кроме того, она намерена активизировать сотрудничество с Пакистаном, развивать двусторонние отношения и передавать традиционную дружбу из поколения в поколение».

Региональное лидерство. По официальным данным за 2012 год, товарооборот КНР с сопредельными странами в минувшем году достиг $1,2 трлн., превысив совокупную сумму товарооборота Китая с Европой и США.

«В настоящее время в обстановке в близлежащих регионах Китая действительно выросло количество сложных факторов. Однако эта обстановка в целом остается стабильной, Китай и сопредельные страны продолжают добиваться прогресса в развитии двусторонних отношений», - подчеркнул Ян Цзечи.

Что касается территориальных споров между Китаем и соседними странами, Ян Цзечи отметил, что «решимость Китая защитить свой территориальный суверенитет и законные интересы непоколебима. В то же время Китай искренне надеется на надлежащее урегулирование и решение споров и поддержание стабильности и мира в регионе путем консультаций и переговоров». В апреле в провинции Хайнань состоится годичное собрание Боаоского азиатского форума 2013года. Нынешний форум обещает превзойти все предыдущие.

«При нынешней обстановке необходимо последовательно продвигать процесс экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе на основе полного учета различий и многообразия в экономическом развитии региона и следуя принципам открытости, инклюзивности и прозрачности», - заявила 15 марта представитель МИД КНР Хуа Чуньин. Был задан вопрос: как китайская сторона прокомментирует сообщение о том, что премьер Японии Синдзо Абэ официально объявил об участии Японии в переговорах о присоединении к Соглашению о Транстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве /ТРР/?

Хуа Чуньин напомнила, что на неформальной встрече руководителей членов АТЭС, состоявшейся в японском городе Йокохама в 2010 году, стороны пришли к тому, что все имеющиеся и планируемые формы, включая «10+3», «10+6» и «ТРР», могут стать возможными путями создания зоны свободной торговли в АТР.

Хуа Чуньин сказала, что в настоящее время одновременно ведутся переговоры по Соглашению о Транстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве, об установлении регионального всестороннего экономического партнерства, о создании зоны свободной торговли Китай-Япония-РК. Все стороны должны уважать этот факт, продвигать или участвовать в соответствующих переговорах с соблюдением таких основных принципов, как стимулирование экономического и социального развития и общего процветания в АТР.